孙钰的博客

       2009年12 B 《环境保护》杂志

　　2009年12月7日，联合国气候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开。来自全球100多个国家的首脑齐聚哥本哈根，这是联合国历史上迄今为止规模最大的国家元首集会。但是由于发达国家和发展中国家在减排责任、资金支持和监督机制等议题上分歧严重，为期两周的会议被迫拖期一天，最终达成不具法律约束力的《哥本哈根协议》。

　　气候大会争议中艰难落幕

　　经过马拉松式的漫长艰辛的谈判，联合国气候变化大会当地时间12月19日下午在达成《哥本哈根协议》后艰难落幕。

　　本次大会原本计划以一份180多页的文件草案为基础开展磋商，这份长文件是经过两年的几轮预备会议产生的，原来的目标是在哥本哈根大会最终达成具有减排指标、具有法律约束力的文件，但经过一周多的谈判而未能取得进展。12月19日下午达成《哥

　　哥本哈根当地时间12月18日接近中午时分，各国元首齐聚贝拉中心主会场，联合国气候大会最后一天大高层会议终于拉开帷幕，但大会达成此前被普遍期待的具有法律约束力的、大幅度减排目标协议的前景却不容乐观。

　　在大会开始之前，据日本共同通信社的一位记者告诉笔者，昨天晚上大会工作小组闭门磋商到凌晨三点出台了新的文本，早晨当中国代表团团长解振华进入会场前被记者询问对此文本的态度时，解振华表示，此文本偏离了目前的联合国气候变化框架公约和京都议定书的原则立场。

　　据绿色和平组织杨爱伦今天早晨透露，目前谈判仍陷僵局，各国仍然未能提出真正具有大幅度的减排目标。而据称，按照目前的这些不明朗的减排数字，全球升温可能达到3摄氏度。而在资金方面，目前谈判桌上只有一个空洞的数字，而这笔钱由谁来出却还没有下文。

　　中国国家总理温家宝在大会上发言指出，目前时间紧

       周四，哥本哈根度过了不眠之夜。

　　高层会议有140名左右发言人，从当天上午10点一直排到凌点以后。按照原计划，到零点之后还有25位高级别的发言人。而由于拖时，原来要求到在21点完成发言的发言人，还有近20位没有完成发言，于是午夜之后还有多位各国部长或激情或迅速地发言演讲。

　　在贝拉中心，各谈判工作组加班加点连轴转是家常便饭，而这么多的部长连夜马拉松式地发言，则是绝无仅有的。

　　斯里兰卡代表团主要谈判成员之一苏纳帕拉（W.L. Sumathipala）告诉笔者，大会大概就应该在周五结束。大会原本想延长到周六、周日继续磋商讨论，但由于签证和机票时间的限制，他必须得走，而这种情况在77国集团和中国的谈判代表中并不少见，而他们又不放心让留下来的没有签证问题的欧盟、美国等国家来设计协议内容，所以周五应该是谈判的最后期限。

 当地时间上午11点半，美国国务卿希拉里·克林顿在贝拉中心主新闻中心举行了新闻发布会，整个新闻中心人气爆棚，被挤得水泄不通，过道上也站满了人。

希拉里宣称，美国将以2005年为基准年份到2020年削减17%的温室气体，这与近期以来提出的目标一致，只相当于以1990年为基准年份削减4%。希拉里还提出了美国可能的长期减排目标，即到2025年削减30%，到2030年削减42%，到2050年削减80%。

希拉里运用了中国一个成语“同舟共济”，说所有国家都在一条船上，需要共同合作，应对气候变化问题。

在仅有20分钟左右的讲话和提问环节中，希

 在15日联合国气候大会高层会议结束后的新闻发布会上，联合国副秘书长沙祖康向笔者表示，全球碳排放空间有限，由于发达国家已向大气中排放温室气体200年左右，现在发展中国家已经错过了争取碳排放权的最佳机会。因此需要坚持共同但有区别的责任，要求发达国家在减缓温室气体排放问题上向发展中国家提供资金和技术支持。

据新闻国际（Internews）的詹姆士·法恩（James Fahn）说，目前美国正在酝酿通过气候和能源行动法案。如果此项法案通过，通过可测量、可报告、可核实（MRV）的减排核查，美国可以对没有达到核查标准的国家在进出口贸易中实施惩罚性碳关税。而这也是美国等发达国家要求中国等发展中国家的减缓行动进行可测量、可报告、可核实的核查的原因。据分析，欧盟也有出台类似法案的可能性。